天津濱海新區鼓勵企業獲得ISO 22000食品安全、HACCP認證

濱海新區2024年食品安全監督管理計劃

為深入貫徹落實習近平總書記關于食品安全工作的重要論述精神，加強從農田到餐桌全過程監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”，根據《天津市2024年食品安全監督管理計劃》，結合新區實際，制定本計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，以“四個最嚴”為統領，深刻把握食品安全新形勢新要求，統籌高質量發展和高水平安全，緊緊圍繞全市“十項行動”部署，扎實實施濱海新區高質量發展支撐引領行動，持續壓緊壓實各方責任，樹牢底線思維、風險意識，提升食品安全治理能力和水平，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”，為全面建設新時代“四宜”美麗“濱城”賦能增勢。

二、重點任務

（一）聚焦群眾關切，著力解決食品安全突出問題

1.嚴控農獸藥殘留超標。持續深入實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，聚焦“11+N”個重點品種，嚴厲打擊非法使用禁限用藥物行為，嚴格管控常規農藥獸藥殘留超標問題。強化豇豆農藥殘留、水產養殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理。（區農業農村委負責）

2.嚴查食品摻假造假。嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品，畜禽養殖、屠宰環節注藥注水、非法使用“瘦肉精”等違法違規行為。常態化開展風險隱患排查整治，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。（區公安局、區農業農村委、區市場監管局按職責分工負責）

3.整治濫用食品添加劑和非法添加。加大“兩超一非”（超范圍、超限量使用添加劑和非法添加非食用物質）問題專項治理力度。（區市場監管局、區公安局按職責分工負責）加強食品補充檢驗方法的研制和使用。（區市場監管局、區衛生健康委按職責分工負責）加強對食用農產品從種養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前防腐保鮮類物質使用的監督管理。（區農業農村委負責）

4.開展集中用餐單位食品安全治理。建立完善集中用餐單位食堂承包準入、考核評價和退出機制并有效落實，強化食堂承包經營食品安全管理。加快推進“互聯網＋明廚亮灶”，學校、醫療機構、養老機構食堂覆蓋率保持100％。嚴格許可準入和進貨查驗、環境衛生、人員管理、食品留樣等各環節監管，嚴懲違法違規行為。（區教體局、區民政局、區住房建設委、區衛生健康委、區市場監管局、區機關事務管理局按職責分工負責）

5.開展校園食品安全排查整治專項行動。壓緊壓實學校和相關企業的食品安全主體責任、教育行政主管部門和行業辦學主管部門責任、屬地管理責任、監管部門責任。聚焦關鍵環節和突出問題，強化部門協調聯動，嚴厲打擊校園食品安全違法違規行為。全面落實食品安全校長（園長）負責制、校領導陪餐制度，發揮屬地包保督導作用，全覆蓋包保學校食堂和校外配餐企業，進一步完善校園食品安全治理長效制度機制，以強有力的排查整治確保新區廣大師生飲食安全。（區食品安全辦、區教體局、區公安局、區衛生健康委、區市場監管局、各開發區、各街鎮按職責分工負責）

6.加強新興領域食品安全監管。加強預制菜、直播帶貨、生鮮電商等新產業新業態新模式監管，積極防范食品安全風險，促進產業規范健康發展。（區農業農村委、區市場監管局按職責分工負責）聚焦新業態、新模式存在問題開展專項抽檢，及時發現處置食品安全風險隱患。（區市場監管局負責）

7.嚴懲違法犯罪行為。聚焦人民群眾反映強烈的食品安全突出問題，依法嚴肅查處和懲治一批有影響的重大敏感案件。（區委政法委牽頭，區公安局、區人民檢察院、區人民法院按職責分工負責）組織開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動。（區食品安全辦、區市場監管局、區公安局、區農業農村委按職責分工負責）實施“保安全惠民生工程”。深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲打擊宣傳鎮痛、安眠等功能食品非法添加藥品及其衍生物違法行為。加強餐飲浪費典型案例發布和重大食品安全違法案件查辦。嚴格落實“處罰到人”要求，對主觀故意、性質惡劣、造成嚴重后果的食品生產經營單位責任人員依法實施行業禁入。（區市場監管局負責）開展“昆侖2024”專項行動，依法嚴打食品非法添加藥品、新型衍生物，食用農產品非法使用禁限用農獸藥及其他禁用物質等犯罪，組織集中打擊網絡食品安全犯罪活動。（區公安局負責）配合海關部門嚴厲打擊走私食用農產品（含凍品）等違法犯罪行為。（區公安局、區商務和投促局、區市場監管局按職責分工負責）強化食品安全領域刑事附帶民事公益訴訟探索實踐，做好懲罰性賠償工作。（區人民檢察院負責）加強行政執法和刑事司法銜接，形成打擊違法犯罪合力。及時曝光典型案例，對違法犯罪分子形成強大震懾。（區公安局、區農業農村委、區市場監管局、區人民檢察院、區人民法院按職責分工負責）

（二）嚴格實施全過程監管，切實防控食品安全風險

8.深化源頭治理。深入實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，動態更新全口徑清單，嚴格重金屬排放監管。（區生態環境局負責）嚴格耕地土壤污染源頭防控，落實耕地分類管理，強化技術指導，有效管控耕地土壤污染風險。強化限用農藥定點經營管理，嚴格落實農藥銷售臺賬記錄要求。落實農藥氯化苦、磷化鋁限用措施。持續推進農藥減量增效和獸用抗菌藥使用減量化行動，規范農業投入品使用。嚴格畜禽屠宰環節質量安全監管。（區農業農村委負責）全面推行食用農產品承諾達標合格證制度，加強產地準出和市場準入管理，建立健全問題通報協查機制。（區農業農村委、區市場監管局按職責分工負責）

9.加強糧食質量安全監管。嚴格執行國家糧食質量標準和食品安全標準，嚴把糧食收購、儲存、銷售出庫質量安全關。落實超標糧食處置長效機制，嚴防不符合食品安全標準的糧食用作食用用途。配合做好糧食質量安全監測工作，組織開展糧食“一符四無”檢查，確保糧食質量安全。持續加強糧食質量安全技能培訓，規范經營者行為。（區發展改革委負責）

10.嚴格食品生產經營監管。推進食品生產經營風險分級動態管理。加強食品委托生產監管。對問題線索企業實施區級飛行檢查，對高風險企業實施重點檢查，督促企業生產經營過程持續合規。按照“一企一檔”、“一域一檔”、“一品一策”原則，指導督促企業健全完善風險清單、措施清單和責任清單。持續推進乳制品、肉制品質量安全提升行動，加大乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等食品生產企業、食品添加劑生產企業風險防控力度。持續開展銷售環節食品安全管理示范店建設，提升食品經營主體自主管理水平。聚焦“網紅餐廳”和外賣平臺，加大監督檢查力度，推進線上線下餐飲同標同質。組織開展一次性塑料餐飲具獲證企業證后檢查和監督抽查。（區市場監管局負責）持續做好廚余垃圾無害化處理和資源化利用。（區城市管理委負責）組織開展清真食品聯合檢查和備案管理工作。（區民族宗教委牽頭，區市場監管局、區城市管理委配合）配合市市場監管委開展特殊食品生產企業體系檢查、證后審查。指導嬰幼兒配方食品生產企業加強原料管理。持續推進保健食品行業專項清理整治鞏固提升。（區市場監管局負責）

11.加強食品安全抽檢。全年安排食品安全抽檢量10476批次，達到5.07批次/千人。其中，市場監管部門食品抽檢量8906批次，達到4.31批次/千人；農業農村部門農產品質量安全定量檢測量1570批次，達到0.76批次/千人。（區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）持續開展食品安全“你點我檢”活動，開展學校（幼兒園）和節日熱銷食品專項抽檢。（區市場監管局負責）

12.提升風險監測評估水平。制定實施濱海新區食品安全風險監測方案。（區衛生健康委牽頭，區食品安全委相關成員單位配合）做好2024年食品污染及食品中有害因素監測樣品采集與數據上報工作。加強食品安全風險評估能力建設，完善風險溝通會商機制，強化風險評估結果屬地應用。（區衛生健康委負責）持續鞏固區級農產品質量安全檢測機構建設。圍繞葡萄、冬棗、水產品等重點產業、重點產品和重點區域，全面系統開展區級風險監測和隱患排查，提升農產品質量安全預警能力。（區農業農村委負責）

（三）加強監管能力建設，提升食品安全治理水平

13.優化食品安全“兩個責任”工作機制。按照因地制宜、結果導向、放管結合、減負增效原則，優化落實食品安全屬地管理責任包保工作機制。督促指導食品生產經營企業嚴格執行《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，依法配齊食品安全總監和食品安全員，結合實際建立“日管控、周排查、月調度”工作機制，制定《食品安全風險管控清單》，精準防控食品安全風險。加強企業食品安全管理人員培訓考核，督促企業提高主體責任落實能力。（區食品安全辦、區市場監管局、各開發區、各街鎮按職責分工負責）

14.發揮標準基礎性作用。加大食品安全標準解釋、宣貫和培訓力度，推動落實京津冀地方性標準《農產品批發市場食用農產品入場查驗技術規范》（DB13/T3039-2023），指導督促食品生產經營者準確理解和應用食品安全標準。積極開展食品安全標準跟蹤評價，更好發揮標準保障食品安全、促進產業發展的支撐引領作用。（區衛生健康委、區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）

15.強化智慧監管。優化完善經開區“陽光食品”和高新區“食安高新”智慧監管平臺，提升風險防控水平。（相關開發區負責）推廣應用食用農產品追溯管理系統，推動零售菜市場追溯票據電子化。（區市場監管局負責）推廣應用天津市放心農產品質量安全監管平臺，實現生產主體信息、基層監管隊伍信息、日常巡查信息的全面、動態管理。（區農業農村委負責）強化天津市重要產品（肉菜）追溯體系建設項目運維管理。（區商務和投促局負責）加大嬰幼兒配方乳粉追溯體系宣傳推廣力度，追溯體系覆蓋率達100%。食鹽定點生產企業全部接入全國食鹽電子防偽追溯服務平臺并實現有效運行。（區工業和信息化局負責）

16.強化信用監管。深入宣貫《食品工業企業誠信管理體系》國家標準，舉辦濱海新區食品工業企業誠信體系培訓。（區工業和信息化局負責）健全完善食品生產經營企業信用檔案和信用風險分類機制，推動信用監管與風險分級監管深度融合。及時歸集抽檢檢查結果、行政處罰等信息，并通過“信用中國（天津）”及企業信用信息公示系統公示，將有特定嚴重失信行為的食品企業納入食品安全嚴重違法生產經營者黑名單。（區市場監管局、區發展改革委按職責分工負責）

17.完善基層基礎。保障食品安全工作必要投入。加強基層監管力量和基礎設施建設，強化檢驗檢測、科技創新和人才培養。（區財政局、區委編辦、區人社局、區教體局、區科技局、區農業農村委、區衛生健康委、區市場監管局按職責分工負責）深入推進市場監管所標準化規范化建設。強化職業化檢查員隊伍建設，持續發揮專職協管員在食品安全基層治理中的職能作用。（區市場監管局負責）各單位要力戒形式主義，切實減輕基層負擔，持續加強行業作風建設，探索推行服務型執法，增強人民群眾獲得感。（區食品安全委成員單位按職責分工負責）

18.提升應急保障能力。修訂《濱海新區食品安全事故應急預案》，優化事故認定機制，明確分級應對權限，強化事前演練和事后評估。開展食品安全應急演練，提升處置突發事件的能力和水平。（區食品安全辦牽頭，區食品安全委相關成員單位按職責分工負責）深入推進食品安全責任保險，完善工作機制，提升企業參保積極性。（區食品安全辦、區食品安全委相關成員單位按職責分工負責）

（四）講好“濱城食安”故事，積極營造社會共治格局

19.加強宣傳教育。高標準開展食品安全宣傳周活動，舉辦食品安全短視頻創作大賽，不斷提升公眾食品安全素養。（區食品安全辦牽頭，區食品安全委相關成員單位按職責分工負責）持續開展食品安全進基層科普聯合行動，推進食品安全知識進農村、進商超、進校園、進企業、進社區，促進社會共同關心、共治共享食品安全。（區科協牽頭，區食品安全委相關成員單位按職責分工負責）加強對《天津市食品安全條例》及相關配套規定的宣貫實施，組織新聞媒體客觀報道食品安全工作，積極倡導文明節約風尚，引導廣大群眾厲行節約、反對浪費。（區食品安全委相關成員單位按職責分工負責）。

20.強化社會監督。暢通投訴舉報渠道，健全“一次辦好、群眾滿意”工作機制，完善食品安全“吹哨人”制度，鼓勵企業內部人員舉報食品安全違法犯罪行為。積極引導外賣配送行業參與食品安全治理，選聘“巾幗騎士”、“外賣安全衛士”，發揮外賣騎手食品安全監督作用。（區市場監管局負責）

21.妥善應對輿情。加強食品安全輿情監測，及時發現苗頭性、潛在性風險，對突發事件第一時間處置，按照“快報事實、慎報原因”原則，實事求是公布信息，及時回應社會關切。（區委網信辦、區委宣傳部及區食品安全委相關成員單位按職責分工負責）加強涉新區食品安全網絡謠言發現和查證辟除，督促網絡平臺規范自媒體用戶信息發布管理，提升謠言治理效能。（區食品安全辦、區委網信辦牽頭，區食品安全委相關成員單位配合）

（五）加快發展新質生產力，扎實推進食品產業高質量發展

22.強化科技支撐。助力天津科技大學省部共建食品營養與安全國家重點實驗室和“食品營養與安全”主題園區建設。推動天津食品研究院、渤海大學農業食品產業研究院啟動運營。積極推薦濱海新區食品安全科技項目，爭取上級科技部門立項支持，推動成果示范應用。鼓勵食品企業開展產學研合作和實施成果轉化，培育食品安全科技創新型企業。（區科技局、各開發區管委會按職責分工負責）

23.培育優勢產業。深化落實《促進我市食品工業健康發展的實施方案》，推動保稅區糧油產業高質量發展。（區發展改革委、區工業和信息化局、保稅區管委會按職責分工負責）深入實施進口冷凍品產業高質量發展行動，高水平建設生態城中心漁港、東疆綜合保稅區國家骨干冷鏈物流基地，進一步提升冷鏈物流基地的載體功能、集聚效應和全流程服務水平，助力冷凍品產業由“通道經濟”向“港口經濟”轉型升級。（區商務和投促局、相關開發區管委會按職責分工負責）積極推動食品工業智能化、數字化、綠色化改造。（區工業和信息化局負責）深入推進“三品一標”綠色優質農產品基地建設，加大地理標志農產品培育力度，新增全國名特優新農產品、“津農精品”、綠色有機農產品6個，提高優質農產品競爭力。（區農業農村委負責）

24.強化服務保障。優化食品企業開辦服務，大力培育綠色有機地理標志農產品，提升食品產業發展活力。（區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）加強消費者權益保護，規范食品廣告和網絡經營行為，打造安全放心的消費環境。（區市場監管局、區商務和投促局按職責分工負責）鼓勵企業獲得危害分析與關鍵控制點（HACCP）、食品安全管理體系（ISO22000）等國際通行食品農產品認證。（區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）

三、保障措施

（一）高位推動實施。及時傳達學習黨中央、國務院和市委、市政府決策部署以及區委、區政府工作要求，圍繞高質量發展和高水平安全深入調查研究，制定出臺工作措施并推動落實。（區食品安全委成員單位按職責分工負責）加強食品安全工作總結評估，各單位按季度報送工作進展，年底前提交本計劃貫徹落實情況，由區食品安全辦形成年度食品安全工作情況報告報區委、區政府。（區食品安全辦牽頭，區食品安全委成員單位按職責分工負責）

（二）強化責任落實。健全完善食品安全統籌協調機制，深化落實部門監管和行業管理職責，及時組織食品安全形勢會商，形成工作合力。組織開展食品安全技能大比武，以賽促學，持續提升食品安全監管干部、包保干部和企業食品安全管理人員履職能力。（區食品安全辦負責）認真履行部門監管責任，加大“從農田到餐桌”全鏈條食品安全監管執法力度，有力排查處置食品安全風險隱患。（區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）按照“管行業必須管安全”要求，統籌推進各行業或領域內食品安全工作，嚴防系統性、區域性食品安全風險。（區食品安全委成員單位按職責分工負責）

（三）嚴格督促考核。落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》要求，將食品安全重大部署、重點工作納入區委、區政府跟蹤督辦內容。（區食品安全辦負責）結合區委巡察工作安排，對相關單位履行食品安全工作職責情況進行巡察監督。（區委巡察辦負責）完善食品安全工作評議考核制度，將食品安全工作納入區“三考合一”指標體系，權重達到3%以上。（區委組織部、區食品安全辦按職責分工負責）建立健全“三書一函”制度，發揮提醒敦促、責令整改、約談等制度機制作用，督促食品安全各方責任有效落實。（區食品安全辦負責）